Посмотрим на термометр за нашим окном
Январь 2011. Зима. Но я хочу поговорить не о погоде за окном, а о «температуре» нашего региона. С «плюсом» или «минусом» она была в ушедшем 2010-ом? В разных отраслях — по-разному. Об этом более подробно читайте в газете "Поморское вече". А я хотел бы остановиться всего на нескольких ключевых моментах.
Первый «плюс» — в экономике дела пошли на лад. Предприятия вышли на докризисный уровень по объёмам производства. И это вселяет надежды на то, что увеличение налоговых поступлений в бюджет позволит заработать новым региональным программам. В течение года сокращалась официально регистрируемая безработица, а те, кто всё же потерял работу, получили поддержку благодаря специальным программам по переобучению и обеспечению временной занятости, разработанным, в том числе, и с участием наших профсоюзных представителей.
С положительным знаком можно оценить и решения, связанные с тарифами на услуги ЖКХ. Во многом благодаря активным действиям профсоюзов по сдерживанию роста тарифов, Правительством РФ было принято решение об ограничении их ежегодного роста в пределах 15%. На региональном уровне максимальная доля платежей населения за жилищно-коммунальные услуги была снижена в марте с 22% до 19% от общего дохода семьи. Ещё одно Постановление Правительства Архангельской области, принятое в конце декабря, позволит оказать дополнительную социальную поддержку гражданам с низким уровнем доходов и увеличит количество получателей субсидий примерно на 30%. Новые стандарты также позволят ветеранам труда с низким уровнем доходов перейти от получения мер социальной поддержки в виде 50% компенсации стоимости услуг ЖКХ к получению субсидий, размер которых превысит эту компенсацию.
Ещё один положительный момент, касающийся данной категории граждан, заключается в том, что нам удалось отстоять областной закон о ветеранах труда Архангельской области в действующей редакции. В прошедшем году предпринимались неоднократные попытки по внесению в него изменений, которые бы значительно сократили число получателей льгот. Я считаю, что такие действия в отношении людей, многие годы трудившихся на благо родного края, недопустимы. И профсоюзам удалось отстоять эту точку зрения.
Среди событий профсоюзной жизни особенно хочется отметить активизацию наших молодых профсоюзных лидеров. В рамках созданного в начале года Молодёжного Совета ФПАО был организован ряд масштабных мероприятий, которые показали: в профсоюзы приходят инициативные молодые люди, им интересно быть в наших рядах. И это несомненный плюс, ведь за молодёжью — будущее профсоюзов.
Хотелось бы обратить внимание и на другую сторону нашей «температурной шкалы». Летняя оздоровительная кампания 2010 года, на первый взгляд, не предвещала больших сложностей, даже не смотря на то, что обязанности по финансированию организации отдыха и оздоровления детей были переданы из Фонда социального страхования РФ в регионы. Но при этом область выделила на эти цели даже несколько больше средств, чем было израсходовано в 2009-ом, что внушало оптимизм. А перед началом школьных каникул начались проблемы, причём массовые. Из-за несогласованных, а порой просто неграмотных действий специалистов, отвечавших в органах государственной власти и местного самоуправления за распределение этих денег, многие родители попросту не смогли приобрести путёвки для своих детей. И только благодаря активному участию в работе муниципальных комиссий профсоюзных специалистов остроту проблем удалось сгладить. Поэтому я считаю, что в организации летнего отдыха детей в прошедшем году было больше минусов, чем плюсов. Надеюсь, что совместными усилиями в году нынешнем, нам удастся исправить ситуацию.
Ну а теперь — о самом жирном минусе. О минимальном размере оплаты труда. Отсутствие законодательно закреплённого понятия МРОТ развязывает руки работодателям и позволяет выплачивать работникам одинаковую заработную плату за труд в различных условиях. До сих пор в МРОТ включаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера, и сегодня даже Верховный Суд РФ поддерживает подобную позицию. Вот она — разница температур во взглядах власти и профсоюзов на социальную справедливость. Мы в течение всего года не оставляли попыток решить проблему разными способами — и с помощью переговоров с властью, и через суды, и при помощи массовых протестных акций. Но профсоюзы до сих пор находятся на разных полюсах с людьми, принимающими решения по данному вопросу. Мы не испытываем по этому поводу иллюзий: вопрос о составе МРОТ может быть однозначно решён только через изменение федерального законодательства. В этой плоскости и должны быть сосредоточены сегодня усилия профсоюзов.
И в заключение — ещё об одном вопросе, связанном с заработной платой практически третьей части трудоспособного населения нашего региона. Губернатор Архангельской области Илья Михальчук пообещал всем бюджетникам увеличить с 1 января 2011 года фонд оплаты труда на 6,5%. Однако анализ, проведенный профсоюзами, показывает, что в реальности далеко не все работники могут получить в январе прибавку к зарплате. Очень много проблем и вопросов возникает по муниципальным бюджетным учреждениям — никто не гарантирует им роста фонда оплаты труда. Увеличение заработных плат снова предлагается производить в основном за счёт оптимизации собственных расходов. Профсоюзы заявляют о том, что каждому работнику необходимо увеличить зарплату не менее, чем на заявленные 6,5%. Как это сделать, должны решать не руководители учреждений, а органы власти и местного самоуправления. Мы настаиваем на выработке единых подходов, которые должны быть отражены в соответствующем нормативном акте. В «плюс» или «минус» уйдёт ситуация, будет ясно уже к концу января, когда бюджетники придут за своей первой в новом году зарплатой.
Таковы итоги ушедшего года. Он был непростым и разным: с успехами и разочарованиями, тревогами и надеждой. Профсоюзы не остались в стороне от решения сложных проблем не только в трудовых отношениях, но и в целом в социально-бытовой сфере. В новом году хочу пожелать всем нам оптимизма уверенности, большей сплочённости и настойчивости. Профсоюзы — это сила, которая помогает людям, не даёт расслабляться власти и «наглеть» некоторым работодателям. Удачи и счастья всем в Новом году!
Александр Усов,
Председатель Федерации профсоюзов Архангельской области.